Тема 3. Природные ресурсы и их классификация
Природные ресурсы (естественные ресурсы) – элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.
Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и по следующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья.
Сырье – это та часть природных ресурсов, которую можно использовать в определенных технических, экономических и социальных целях. Значение отдельных видов сырья для промышленности определяется уровнем цивилизованности общества.
Запасы – это та часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в промышленной эксплуатации.
Природные ресурсы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы) являются не произведенными материальными активами. В этом качестве они наряду с нефинансовыми произведенными активами (основные и оборотные фонды и другие материальные ценности), а также нематериальными (патенты, авторские права и т.п.) и финансовыми активами входят в объем национального богатства страны.
Национальное богатство– это совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров, оказание услуг и обеспечение жизни людей.
В практике отечественной государственной статистики природные ресурсы учитываются в натуральном выражении (тонны, кубометры, гектары и т.д.).
2) Классификация природных ресурсов
Многообразие областей применения природных ресурсов делает трудной задачу их экономической классификации. В настоящее время существует несколько рабочих классификаций природных ресурсов.
I. По видам хозяйственного использования выделяют следующие виды природных ресурсов:
1. Ресурсы промышленного производства включают все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства они подразделяются на:
1) энергетические – ресурсы, используемые для получения энергии:
- горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, горючие сланцы и др.);
- гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, энергия приливов и т.п.);
- источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);
- источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы);
- полезные ископаемые (рудные и нерудные), неорганического происхождения;
- воды, используемые для промышленного производства;
- земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;
- лесные ресурсы промышленного значения;
- биологические ресурсы промышленного значения.
- агроклиматические – ресурсы тепла и влаги;
- почвенно-земельные – земля и ее верхний слой – почва;
- растительные биологические ресурсы — кормовые ресурсы;
- водные ресурсы — воды, используемые для орошения и др.
- минеральные,
- земельные,
- водные,
- почвенные,
- ресурсы атмосферного воздуха
- климатические,
- биологические
- невозобновляемые (невоспроизводимые) – ресурсы, неспособные к самовосстановлению за время, соизмеримое с темпами хозяйственной деятельности людей (минеральные и земельные ресурсы);
- возобновляемые (воспроизводимые) – ресурсы способные к самовосстановлению за сроки соизмеримые с темпами хозяйственной деятельности человека (ресурсы растительного и животного мира)
- относительно (не полностью) возобновляемые – ресурсы, способные к восстановлению в неполном объеме или качестве (продуктивные пахотно-природные почвы, водные ресурсы и пр.)
- климатические (запасы тепла и влаги, которыми располагает конкретная местность или регион)
- водные ресурсы (Мировой океан).
- стратегические ресурсы, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др. радиоактивные вещества);
- экспортные ресурсы, обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);
- ресурсы внутреннего рынка, имеющие, повсеместное распространение (минеральное строительное сырье).
- частные
- государственные
- общественные
- топливно-энергетические;
- рудные;
- горно-химическое сырье;
- природные строительные материалы и нерудные полезные ископаемые;
- гидроминеральные ресурсы.
Источник
2. Природопользование и его виды
Собственник может владеть принадлежащим ему природным ресурсом, устанавливая режим ограничения или запрета, распоряжаться и пользоваться природный ресурсом. Природопользование – это любые виды воздействия на окружающую среду, осуществляемые природопользователями (юридическими и физическими лицами) для достижения своих хозяйственных целей или удовлетворения иных потребностей общества.
Природопользование может осуществлять сам собственник природного ресурса в виде его хозяйственной или иной эксплуатации, но он может передать это право иным физическим или юридическим лицам на основании юридических документов. Рациональное природопользование подразумевает достижение не только экономического, хозяйственного результата, но и максимальную сохранность окружающей среды и всех экологических связей в экосистеме и обеспечение экологической безопасности.
Природопользование различают на следующие виды:
1. По объектам: землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, пользование животным миром и атмосферным воздухом.
2. По способу природопользование:
а) связанное с изъятием природных ресурсов из природной среды (добыча полезных ископаемых, охота, рыболовство, заготовка древесины);
б) связанное с привнесением в окружающую среду веществ и энергии, не существовавших в ней ранее (выбросы в атмосферу, сбросы в воду, размещение отходов, выделение тепла и шума);
в) связанное с частичным или полным преобразованием природного объекта (мелиорация, создание водохранилищ);
г) связанное с использованием особых качеств природного объекта (гидроэнергетика, транспортировка по воде, грязелечение, агрокультуры).
а) бессрочное или постоянное;
Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно и без разрешений в целях удовлетворения собственных нужд, не связанных с получением экономической выгоды. Например, можно пользоваться:
— землей – только для прохода и проезда по землям общего пользования;
— водой – для купания, водопоя скота, полива без применения механических устройств и проезда на водных транспортных средствах без мотора грузоподъемностью не более 210 кг и только на водоемах, находящихся в общем пользовании;
— недрами – для добычи общераспространенных полезных ископаемых с глубины не более 2 м, для добычи подземных вод с 1 водоносного горизонта, для строительства подземных сооружений на глубину не более 5 м только на собственном земельном участке;
— лесом – для сбора грибов, ягод, орехов для своих нужд;
— объектами животного мира можно пользоваться только без изъятия;
— атмосферным воздухом можно пользоваться бесплатно только для потребления кислорода в любых процессах горения и выброса дымовых газов, но бесплатно только от топочных устройств граждан.
Специальное природопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами платно, на основании специальных разрешительных документов, выдаваемых органами управления от лица собственника. В связи с тем, что самым крупным собственником является государство, оно предоставляет возможность пользоваться природными ресурсами другим лицам, при этом осуществляет контроль за пользованием через систему государственных служб надзора и контроля и взимает плату за пользование, направляя ее на восстановление и поддержание природноресурсового потенциала страны. Лицензия и другие разрешительные документы устанавливают порядок использования ресурса, цель, способ, сроки, лимиты использования, определяют ограничения в использовании и устанавливают другие требования к предпринимательской деятельности. При выдаче лицензии определяется порядок внесения платежей за пользование, которые могут быть разовые и регулярные. Например:
— по земельным ресурсам: правоустанавливающие документы на пользование земельным участком (договор аренды, акт передачи в пользование) – арендная плата, земельный налог; разрешение на размещение отходов – плата за отходы;
— по водным ресурсам: лицензия на водопользование – водный налог; разрешение на сброс загрязняющих веществ — плата за загрязнения;
— по ресурсам недр: лицензии на геологическое изучение недр и добычу полезных ископаемых – плата за недропользование, акцизные платежи, сбор на восстановление минерально-сырьевой базы;
— по лесным ресурсам: лицензия на долгосрочное пользование – плата за пользование; лесорубочный билет, ордер или лесной билет при краткосрочном пользовании (до 1 года) – лесные подати;
— по объектам животного мира: лицензия на охоту и рыболовство – сбор за предоставление права охоты;
— по атмосфере: разрешение на выброс – плата за загрязнения.
Ограниченное природопользование (сервитут) – это использование природного ресурса, находящегося в собственности, пользовании, владении или аренде у другого лица, для определенных, строго ограниченных целей, не совпадающих с целями использования этого природного объекта тем лицом. Основные цели установления земельного сервитута (ограничения, обременения): проход, проезд по земельному участку, сенокошение, прокладка коммуникаций (газопровода, водопровода, канализации, телефонной связи), установка опор линий электропередач, установка межевых или геодезических знаков и т.д. Цели установления водного сервитута: купание, водопой скота, полив, рыболовство, передвижение на водных транспортных средствах. Сервитут может быть публичным, который устанавливается Правительством РФ или органами местного самоуправления в интересах всего общества или группы граждан и частным, который устанавливается договором между собственником и соискателем сервитута, а при их несогласии по решению суда. Сервитут может быть бессрочным (постоянным) или срочным (временным).
Источник