13.2. Виды пользования участками континентального шельфа
Участки недр континентального шельфа могут предоставляться в пользование для следующих целей:
1) регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа (региональные геолого-геофизические работы, геологическая съемка, инженерно-геологические изыскания, ресурсные исследования) 213 ;
2) поиска минеральных ресурсов;
3) разведки и разработки минеральных ресурсов;
4) одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;
5) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов 214 .
Приведенный перечень нельзя считать исчерпывающим. Глава IVЗакона посвящена правовому регулированию создания искусственных островов, установок и сооружений, и прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе. В Главе V Закона приведены особенности правового регулирования морских научных исследований на континентальном шельфе.
Закон не определяет понятия искусственных островов, установок и сооружений, однако из его содержания можно сделать заключение, что такие технические средства прочно связаны с участком континентального шельфа 215 . Подводные кабели и трубопроводы не могут быть проложены иначе, как с использованием участков континентального шельфа.
В ст. 4 Закона указано, что морские научные исследования направлены на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах. Это свидетельствует о необходимости использования участков континентального шельфа в ходе проведения таких исследований. Порядок рассмотрения запросов и заявок и принятие решений о возможности использования континентального шельфа в указанных целях установлен Регламентом, утверждённым Министерством природных ресурсов РФ 216 .
Федеральный Закон «О континентальном шельфе РФ» содержит Главу VI«Защита и сохранение минеральных и живых ресурсов, захоронение отходов и других материалов». Под захоронением понимается сброс в море или океан (в пределах территории континентального шельфа) контейнеризованных отходов и иных материалов, не связанный с использованием недр континентального шельфа. Недра континентального шельфа при этом не затрагиваются, однако, поскольку при этом используются участки континентального шельфа, то захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе следует признать одним из видов его использования. Захоронение отходов на континентальном шельфе неизбежно сопровождается его загрязнением, нанесением ущерба водным биологическим ресурсам. Поэтому соблюдение требований экологического законодательства при этом необходимо 217 .
Таким образом, перечень видов пользования участками континентального шельфа, установленный ст. 7 Закона, следует дополнить такими видами, как:
1) создание искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе;
2) прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе;
3) морские научные исследования на континентальном шельфе;
4) захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе.
Исключительные права Российской Федерации на использование участков континентального шельфа дает возможность устанавливать такие правила их использования, которые всемерно учитывают интересы как государства, так и недропользователя. Участки континентального шельфа передаются в пользование таким лицам, которые, при прочих равных условиях, в максимальной степени используют возможности промышленности Российской Федерации.
Кроме этого, в целях обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики России на основании представления заинтересованных федеральных органов исполнительной власти могут вводиться ограничения на участие иностранных пользователей в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов отдельных участков, а также проведение конкурсов (аукционов) с участием только российских пользователей.
Источник
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 N 187-ФЗ (последняя редакция)
Настоящий Федеральный закон определяет статус континентального шельфа Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к континентальному шельфу Российской Федерации и деятельности на нем, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу Российской Федерации.
- Глава I. Общие положения
- Статья 1. Определение и границы континентального шельфа Российской Федерации
- Статья 2. Делимитация континентального шельфа
- Статья 3. Карты и перечни географических координат
- Статья 4. Основные понятия
- Статья 5. Права Российской Федерации на континентальный шельф
- Статья 6. Компетенция федеральных органов государственной власти на континентальном шельфе
- Статья 6.1. Утратила силу
- Статья 7. Предоставление пользователям недр участков континентального шельфа
- Статья 8. Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов
- Статья 9. Проведение буровых работ на континентальном шельфе
- Статья 10, статья 11, статья 12, статья 13. Утратили силу
- Статья 13.1. Утратила силу
- Статья 14. Утратила силу
- Статья 14.1. Виды рыболовства, осуществляемые на континентальном шельфе
- Статья 14.2. Особенности осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе
- Статья 14.3. Особенности осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на континентальном шельфе
- Статья 14.4. Права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство на континентальном шельфе
- Статья 15. Утратила силу
- Статья 16. Искусственные острова, установки и сооружения
- Статья 16.1. Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче его минеральных ресурсов
- Статья 16.2. Привлечение пользователем недр исполнителя для создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений
- Статья 17. Содержание и представление запроса на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе
- Статья 18. Порядок рассмотрения запросов о создании, об эксплуатации, использовании искусственных островов, установок, сооружений и выдачи разрешений на их создание, эксплуатацию, использование
- Статья 19. Основания для отказа в выдаче разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений
- Статья 20. Права и обязанности лиц, осуществляющих создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений
- Статья 21. Приостановление или прекращение создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений, деятельности на них
- Статья 22. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе
- Статья 22.1. Выемка донного грунта при создании искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов на континентальном шельфе
- Статья 22.2. Особенности эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведения буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе
- Статья 23. Принципы проведения морских научных исследований, представление и содержание запроса на проведение морских научных исследований
- Статья 24. Порядок рассмотрения запросов
- Статья 25. Основания для отказа в выдаче разрешений на проведение морских научных исследований
- Статья 26. Особенности в получении разрешения на проведение морских научных исследований, осуществляемых компетентными международными организациями
- Статья 27. Обязанности российских и иностранных заявителей, проводящих морские научные исследования
- Статья 28. Передача и опубликование результатов морских научных исследований
- Статья 29. Изменения программы морских научных исследований
- Статья 30. Приостановление или прекращение морских научных исследований
- Статья 31. Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе
- Статья 32. Оценка соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе
- Статья 33. Государственный мониторинг континентального шельфа
- Статья 34. Захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
- Статья 35. Представление и содержание запроса для получения разрешения на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
- Статья 36. Основания для отказа в выдаче разрешения на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
- Статья 37. Права и обязанности российских и иностранных заявителей, получивших разрешение на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
- Статья 38. Основания для приостановления или прекращения захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе
- Статья 39. Морские аварии
- Статья 40. Платежи за пользование природными ресурсами континентального шельфа
- Статья 41. Утратила силу
- Статья 42. Органы охраны
- Статья 43. Права должностных лиц органов охраны
- Статья 44. Содействие органам охраны
- Статья 45. Экономическое стимулирование работников органов охраны
- Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
- Статья 47. Разрешение споров
- Статья 48. Утратила силу
- Статья 49. О сроках и порядке вступления в силу настоящего Федерального закона
Источник