40. Классификация и общая характеристика особо охраняемых природных территорий (оопт).
ООПТ – объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и эстетическое значение, решениями органами Гос власти полностью или частично изъятые из хозяйственного использования с установлением режима особой охраны.
С особенность режима охраны выделяют следующие категории:
- Гос природные заповедники, в т.ч. биосферные
- Гос природные заказники
- Национальные парки
- Природные парки
- Памятники природы
- Дендрологические парки и ботанические сады
- Лечебные оздоровительные местности и курорты
Характеристика категорий в ФЗ «Об охране ОС», каждой категории посвящена отдельная статья.
Гос природные заповедники.
Высшая форма охраны природных комплексов России. Заповедники – изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, вода, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительное значение, как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных. Впервые в истории заповедного дела была реализована идея буферной системы для ослабления неблагоприятных воздействий извне. Вокруг заповедника располагаются кольцевые зоны с различным режимом хозяйственного использования, интересные научные исследования ведутся в заповедной и буферной зонах. Основа заповедного дела заложена Семенов-тян-Шанским, Кожевниковым, Бородиным, Сукачевым, Морозовым. Выделяют 90 заповедников. В составе выделяют биосферные заповедники (18). Они официально признаны ЮНЕСКО в качестве составных частей Международной сети наблюдательных станций для слежения за изменениями состояния ОС. Станции фонового мониторинга организованы в 6 из 18 заповедников. На границах созданы Международные заповедники «Дружба-2» (РФ, Финляндия) и ведутся попытки создания Российско-Китайской границы. Общая площадь заповедников 25-30 млн.га. В зоне тундры: Кандалакшский – для подержания сохранения колоний Гаги; в зоне тайги: дарвинский, лапландский (для сохранения популяции дикого северного оленя), кроноцкий (самый большой 964 тыс. га), баргузинский (байкальский соболь), заповедник столбы (большинство гранитно-сиенитовых останцев); в зоне смешанных лесов: Сихотэ-Алинский (соболь, амурский тигр), комсомольский, зейский, кедровая падь, ильменский (природный геологический музей); зона лесостепи и степи: воронежский (бобер), хаперский (выхухоль), центрально-черноземный; степь: оренбургский степной (суслик, хомяк, дрофа), кавказский (1066 видов растений – тис, самшит). Ведется «Летопись природы».
— изъятые из хозяйственного использования охраняемы природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, как типичный или редкий ландшафты, средства обитания сообществ диких растений и животных, места для отдыха, туризма и просвещения населения. Запрещается хозяйственная или иная деятельность, противоречащая целям и задачам организации парка или причиняющая вред ОС. В 1983г создан 1 национальный парк «Сочинский», Москва – «Лосиный остров», Переславль – «Плещеево озеро». На территории РФ около 30 национальных парков площадью около 60 млн га.
Природные парки по задачам аналогичны национальным природным паркам, но имеют менее строгий режим и более свободные условия для рекреации. (В отличие от федеральных национальных парков они могут создаваться органами власти субъектов Федерации).
— природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов. Запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность если она противоречит целям организации заказника или наносит вред ОС. По функциональному назначению выделяют следующие категории: зоологические (1064 шт, 51970,3 тыс. га), ботанические (183 шт, 437,3 тыс. га), ландшафтные (181 шт, 3622 тыс.га), гидрологические (89 шт, 592,5 тыс. га), геологические (2 шт, 6 тыс. га). Заказники занимают 3% территории страны. Наиболее значимые по количеству и занимаемой площади – охотничьи – долгосрочное резервирование и охрана мест обитания особо ценных охотничьих животных с целью обогащения фауны смежных угодий, путей массового перелета птиц и мест обитания видов, которым грозит сокращение численности. Из 1519 заказников 71 – федерального значения, остальные местного.
— отдельные невосполнимые природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значения и нуждающиеся в особой охране Государством, т.к. они не имеют самостоятельного юридического статуса (самые уязвимые). В Ярославле – скобытинская березовая роща, бутусовский парк, тверитский бор, первопавловский парк. 29 памятников природы Федерального значения (площадь 15,5 тыс. га) – глебовское обнажение, синь камень.
Курортные и лечебные оздоровительные зоны.
— особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природно-лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний. Распределены неравномерно. Северно-Кавказский регион 52 курорта, Восточносибирский 23 курорта, центрально-черноземный – 1 курорт. Самый известный – район Кавказских минеральных вод.
Дендрологические парки и ботанические сады
Являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения.
Источник
54. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны
С учетом особенностей режима ООПТ и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
Государственные природные заповедники (в том числе биосферные)
Дендрологические парки и ботанические сады
Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
Об особо охраняемых природных территориях
(с изменениями на 12 марта 2014 года)
1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:
а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность
в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
г) государственные природные заказники;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:
а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов (часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ.
Статья 5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий
Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ.
Источник