17.5. Природно-заповедный фонд
Природно-заповедный фонд — это участки суши и вод- ного пространства, природные объекты которых имеют осо- бую ценность и выделены с целью сохранения природного разнообразия, поддержания экологического баланса и обес- печения регулярного наблюдения за окружающей средой.
Режим объектов природно-заповедного фонда опреде- ляется Законом «О природно-заповедном фонде» (16 июня 1992 г.). Закон относит к прщюдно-заповедному фонду как природные, так и искусственно созданные объекты.
Виды природных территорий и объектов:
- природные заповедники.Это научно-исследователь- ские учреждения общегосударственного значения, создан- ные с целью сохранения в естественном состоянии типич- ных или уникальных для данной ландшафтной зоны при- родных комплексов, изучения происходящих в них процессов и явлений. Здесь запрещена любая хозяйствен- ная деятельность, противоречащая целям заповедника. В Украине создано свыше десяти природных заповедни- ков, среди которых, например, Полесский, Крымский, Дне- провско-Орельский;
- биосферные заповедникиявляются природоохран- ными научно-исследовательскими учреждениями между- народного значения. Они создаются на базе природных заповедников и включаются во всемирную сеть биосфер- ных заповедников. Для биосферных заповедников уста- навливается дифференцированный режим охраны, вклю- чающий заповедную зону, буферную зону, зону антропо- генного ландшафта. Например, такой статус имеют заповедники «Аскания-Нова», Карпатский, Черноморский;
- национальные природные паркиявляются приро- доохранными научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения. Кроме того, они исполь- зуются в культурно-просветительных и рекреационных целях. Здесь создаются зоны: заповедная, рекреационная, хозяйстценная. Такой статус имеют Шацкий, Азово-Си- вашский, Вижницкий национальные природные парки;
- региональные ландшафтные паркиявляются при- родоохранными и рекреационными учреждениями мест- ного значения, т.е., здесь не только сохраняются ценные природные и историко-культурные объекты, но и прово- дится просветительная работа, создаются условия для ту- ризма;
- заказники— это природные территории (аквато- рии), на которых сохраняются и воспроизводятся природ- ные комплексы или их отдельные компоненты. Здесь раз- решена хозяйственная, научная и иная деятельность, не противоречащая целям заказника;
- памятники природы— это отдельные уникальные природные объекты. Например, водопад «Джур-джур» в Крыму;
- заповедные урочища— это лесные, степные, болот- ные целостные ландшафты, имеющие важное научное, при- родоохранное и эстетическое значение. Здесь запрещается любая деятельность, нарушающая природные процессы, происходящие в пределах охраняемого объекта.
- ботанические садысоздаются для сохранения, изу- чения, акклиматизации, размножения в специальных ус- ловиях как редкостных, так и типичных видов местной и мировой флоры. На территории ботанического сада созда- ются зоны: экспозиционная, научная, заповедная. Широ- ко известны в Украине Никитский ботанический сад, Цен- тральный ботанический сад Национальной академии наук (г.Киев);
- дендроло2;ические паркисоздаются с целью сохра- нения и изучения разнообразных видов деревьев и кус- тарников и их композиций с целью научного, культурного, рекреационного использования. Например, такой статус имеет парк «Софиевка» в Умани, парк «Александрия» (Киевская область), Тростянецкий парк (Черниговская область);
- зоологические паркисоздаются с целью сохранения, изучения и экспозиции редкостных, экзотических и мест- ных видов фауны;
- парки-памятники садово-паркового искусства— это наиболее выдающиеся и ценные образцы паркового строительства.
Источник
Категории и виды особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Для них устанавливается особый (заповедный) режим охраны, сущность которого состоит в полном запрещении или ограничении хозяйственной и иной деятельности, противоречащей целям заповедования.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий регулируется актами экологического законодательства общего характера: Федеральным Законом «Об охране окружающей природной среды», Федеральными Законами «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г., Постановлением Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996, законами о правовом режиме отдельных видов природных ресурсов (Лесным, Водным, Земельным кодексами, Федеральным законом «О животном мире», Законом РФ «О недрах» и др.), а также положениями о конкретных видах особо охраняемых природных территорий (заповедниках, заказниках, национальных парках и др.).
Особо охраняемыми природными объектами являются, прежде всего, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные. Их правовой режим установлен в основном Законом «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «О животном мире», Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге Российской Федерации», Приказом МПР РФ от 3 сентября 2003 г. «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» и др.
Закон об особо охраняемых природных территориях различает несколько их категорий с учетом особенностей правового режима данных природных территорий и статуса расположенных на них природоохранных учреждений (ст. 2):
— государственные природные заповедники;
— государственные природные заказники;
— дендрологические парки и ботанические сады;
— лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Важнейшее место в системе особо охраняемых природных территорий занимает природно-заповедный фонд, который включает несколько основных организационно-правовых форм заповедной охраны природы (заповедования) – заповедники, заказники, национальные, природные парки, памятники природы, а также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ.
Государственные природные заповедники — это полностью изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира (ст. 6 Закона об особо охраняемых природных территориях).
В соответствии с международными программами по охране окружающей природной среды в нашей стране созданы биосферные заповедники. Они входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
Национальные парки — это природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма (ст. 12 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Природные парки — это природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях (ст. 18 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Государственные природные заказники — это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (ст. 22 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Государственные природные заказники подразделяются на следующие виды:
— биологические (зоологические и ботанические),
— палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;
Правовой режим государственных природных заказников характеризуется тем, что на их территориях постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред его природным комплексам и их компонентам.
Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Например, памятниками природы могут быть объявлены ботанические (деревья, реликтовые рощи), геологические (пещеры, скалы), гидрологические (водопады, гейзеры) образования, уникальные образцы природных территорий. Границы расположения памятников природы обозначаются специальными знаками. Как и в случае создания заказников, организация памятников природы допускается с изъятием или без изъятия занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования и запрещается любая деятельность, нарушающая их сохранность.
Дендрологические парки и ботанические сады — это природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Лечебно-оздоровительные местности — это территории (акватории), пригодные для организации и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи и др.) (п. 1 ст. 31 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Курортами являются освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (п. 5 ст. 31 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Источник