Тема 17. Юридические документы и юридическая техника
При изучении юридических документов, юридической техники как средства их подготовки важно обратить внимание на социальное и юридическое значение юридической документалистики. Юридические документы выполняют важнейшую социальную функцию по управлению обществом и обеспечению его стабильности.
Юридический документ– это форма, фиксирующая объективирование юридически значимой информации, ее материальный носитель. Юридические документы – документы, вовлеченные в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений, к форме и содержанию которых предъявляется ряд требований: доступность, ясность, полнота, точность, обоснованность, связанность и последовательность изложения, грамотность, лаконичность, законность, достоверность, своевременность и оперативность создания и др.
Классификация юридических документов:
1) По характеру правовой информации: а) нормативно-правовые документы; б) документы, содержащие решения индивидуального характера, имеющие властно-обязывающий характер и влекущие правовые последствия; в) документы, фиксирующие юридические факты;
2) По характеру их официальности: а) официальные; б) неофициальные (личные)
3) По принципу территории, на которой действует тот или иной юридический документ: а) на территории Российской Федерации; б) за пределами территории Российской Федерации;
4) От срока действия: а) бессрочные; б) срочные (краткосрочные, среднесрочные, долговременные; в) срочно-бессрочные; г) разовые.
Юридическая техника– совокупность приемов, правил и способов по подготовке и оформлению юридических документов. Юридическую технику принято подразделять на правотворческую и правоприменительную.
Правотворческая техника – система правил, приемов и средств по подготовке, составлению и оформлению нормативных правовых актов.
Правоприменительная техника – совокупность приемов и правил по подготовке и оформлению индивидуальных правоприменительных актов.
Студенту необходимо вспомнить ранее изученные темы: правотворчество и реализация права, где рассматривались особенности правотворческой и правоприменительной техники.
Тема 18. Законность и правопорядок в современном обществе
Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общественных отношений, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе правовой надстройки.
Рассматривая понятие законности, студентам следует учитывать, что в юридической литературе законность рассматривается по-разному:
а) метод государственного руководства обществом;
б) принцип организации и функционирования политической системы;
в) элемент демократического политического режим.
С формальной точки зрения для обеспечения законности необходимы два условия:
1. Наличие определенной системы законодательства (в широком смысле этого слова, то есть законов и подзаконных нормативно-правовых актов), доступной для ознакомления всем гражданам.
2. Механизм принуждения на случай нарушения законов.
Законы по своей сущности могут быть демократическими и антидемократическими. Во-первых, требования законности прогрессивны. Во-вторых, реакционные. Таким образом, понятие (сущность) законности зависит от качества законодательства.
Если закон антидемократичен, то есть не соответствует интересам общества, то строгое исполнение его означало бы нарушение этих интересов.
Законность в демократическом обществе — это требование неуклонного претворения в жизнь интересов и воли народа, адекватно выраженных в нормативных актах, строгое соблюдение которых обязательно для всех государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан.
Если под законом мы понимаем нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принимаемый высшими представительными (законодательными) органами, то под законностью следует понимать требования по выполнению предписаний правовых норм, текстуально закрепленных в законах. Другими словами, это еще не реализация правовых норм, а лишь обращенный ко всем субъектам права призыв в своих действиях руководствоваться указанием правовых норм.
Важнейшим условием обеспечения законности является совершенствование законодательства и его упорядочивание: устранение противоречий и пробелов.
Жить в обществе и быть свободным от него нельзя. Демократия немыслима без субъективных прав и юридических обязанностей сторон, вступающих в самые различные отношения. А они возникают в силу указания, как правило, правовых норм либо, как исключение, в силу общих принципов права (при использовании института аналогии). Здесь необходимо подчеркнуть тесную зависимость этих двух явлений.
При этом правовое регулирование понимается как воздействие, прежде всего правовых норм на общественные отношения, а социальное регулирование – как воздействие на них всех социальных норм. Дисциплина выражается как требование соблюдать все социальные нормы. Правопорядок как реализованная законность, то есть состояние общественных отношений, складывающихся на основе реализации правовых норм. Общественный порядок как реализованная дисциплина, то есть состояние общественных отношений, складывающихся как результат реализации всех социальных норм.
Студентам необходимо показать, что правопорядок – более узкое понятие, которое является частью общественного порядка, в таком же соотношении находятся законность и дисциплина, правовое регулирование и социальное регулирование.
1. Верховенство законности — главенство закона в системе нормативных актов. Это означает, что все нормативные и индивидуальные акты подчиняются действующим законам, а все законы и другие акты государственных органов – Конституции.
2. Единство законности — единая направленность правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане, т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта применительно к деятельности всех субъектов общественных отношений.
3. Связь и непротивопоставление законности и целесообразности означает необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности (поведения), недопустимость противопоставления законности и целесообразности.
4. Реальность законности — это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.
5. Неотвратимость ответственности за нарушение законности.
Следует определиться с понятием гарантий законности как системы условий, средств, способов, при помощи которых обеспечивается реализация правовых норм. При этом дать характеристику разным видам гарантий, которые условно можно разделить на две группы: общие (экономические, политические, социальные, идеологические (духовные) и специальные (последние нередко именуются юридическими).
Источник
48. Юридические документы: понятие, признаки, классификация.
Под юридическим документом понимается внешнее словесно-оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат.
Существует понятие документа в узком смысле: это деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-либо.
Юридические (правовые) документы, по мнению проф. А.В. Малько, – это осязаемая реальность права, посредством которой люди получают первичные знания о праве, о правовых явлениях.
Юридические документы выступают материальными носителями правовой информации (проф. А.Ф. Черданцев). Поэтому с помощью изучения юридических документов можно узнать о правовой жизни конкретного общества, страны, народа в тот или иной исторический отрезок времени. Например, изучая содержание Судебников 1497 г., 1550 г., Соборного Уложения 1649 г., мы узнаем о законодательстве, юрисдикции, системе правосудия и в целом о правовой жизни феодальной Руси. Юридический документ, как правило, текстовой правовой акт на бумажном носителе, хотя с развитием электронной информации появляются и документы на машинных носителях – дискетах, пластиковых магнитных картах и др. Например, в гражданском обороте появилась категория ценных бумаг в бездокументарной форме (закрепляемых с помощью средств электронно-вычислительной техники), между тем как ценные бумаги всегда представляют собой документ установленной формы с обязательными реквизитами, удостоверяющий имущественные права, которые могут быть осуществлены или переданы только при предъявлении этих бумаг.
Принято выделять следующие свойства (признаки) юридических документов:
1) содержат информацию, имеющую юридическую значимость; при этом содержание должно соответствовать характеру документа;
2) им присуща официальность: они исходят от органов или лиц, уполномоченных выдавать или принимать данные документы, например судебные решения, приказы министров, различного рода удостоверения личности, свидетельства о рождении, смерти и т. д.; 3) имеют особое внешнее оформление, так называемые реквизиты, в том числе сведения о субъекте, который выдал документ, адресате, которому выдан документ, и содержат сведения о нем, объекте, например в техническом паспорте автомобиля указываются признаки, индивидуализирующие машину, – марка, модель, год выпуска, номер двигателя, номер кузова, юридические основания собственности и др.; указываются юридические факты, например, при выдаче справки. Названные и другие реквизиты являются обязательными для юридического документа и придают ему юридическую силу;
4) сопутствуют всем стадиям правового регулирования – правотворчеству, правореализации и т. д.
Классификация юридических документов осуществляется по разным основаниям. Так, А.В. Малько выделяет четыре группы правовых актов-документов:
а) нормативные правовые акты, содержащие нормы права; б) правоприменительные акты-документы, содержащие индивидуальные властные предписания;
в) интерпретационные акты-документы, полученные в результате официального толкования юридических норм и нормативных актов;
г) акты, возникшие в результате договора (соглашения) между соответствующими субъектами и содержащие как юридические нормы (нормативные договоры), так и индивидуально-правовые решения (сделки между различными субъектами).
А.Ф. Черданцев классифицирует юридические документы в зависимости от содержания правовой информации в документе и выделяет пять групп:
1) нормативные документы. К их числу он относит не только собственно документы, устанавливающие правила поведения, но и интерпретационные акты общего характера, которые содержат интерпретационные нормы;
2) документы, содержащие решения индивидуального характера, т. е. правоприменительные акты;
3) документы, фиксирующие юридические факты. Это наиболее многочисленная группа документов, поэтому она, в свою очередь, классифицируется на отдельные разновидности:
а) документы фиксирующие правовой статус лица (паспорт, удостоверение личности, свидетельство о рождении, о браке и др.);
б) документы, фиксирующие факты, от которых зависит правовой режим объектов права, например документ об отводе земельного участка для строительства, счета в банке и сберкнижки и др.;
в) документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права, например договоры, доверенности, заявления и др.;
г) документы, фиксирующие факты-события, например акты о порче имущества, об уничтожении посевов в результате стихийных бедствий и др.;
д) документы, фиксирующие факты движения товарно-материальных и других ценностей, например приходно-расходные документы и др.
Представляется, однако, что все названные документы составляют более крупную группу правоприменительных документов, поскольку они составляются или выдаются во исполнение действующего законодательства или иных нормативных актов – приказов, постановлений и т. д.
4) деньги и ценные бумаги. Здесь надо решительно возразить против отнесения денег к юридическим документам. Согласно действующему гражданскому законодательству деньги составляют вещи как объекты гражданских прав. Финансовое право также считает деньги не юридическими документами, а особым товаром, который является единственным всеобщим эквивалентом. Деньги выполняют функции меры стоимости, средства обращения, платежа, накопления. Что касается ценных бумаг, то их можно отнести к юридическим документам, поскольку они фиксируют имущественные права их обладателей. Это акции, облигации, приватизационные ценные бумаги и др.;
5) документы, закрепляющие факты-доказательства. Эти документы используются для доказывания фактов, имеющих юридическое значение, например различные процессуальные документы – протоколы места осмотра происшествия, допроса, очной ставки, заключение экспертизы и т. д. Однако названные документы принято относить к правоприменительным актам дополнительного характера по отношению к основным правоприменительным актам – судебному решению. Более четкой представляется классификация, предложенная А.В. Малько. Она охватывает практически все документы – акты юридического содержания.
Источник